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“資源是信息通信網(wǎng)絡(luò)能夠運行、業(yè)務(wù)得以發(fā)展的一個非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)因素。”裴瑋說道。從傳統(tǒng)意義上講，電信網(wǎng)的資源主要是碼號和頻率，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源主要是域名和IP地址，延伸到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，標(biāo)識就是一項非常重要的基礎(chǔ)資源。

裴瑋進(jìn)一步解釋，“萬物互聯(lián)時代，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域給每一間工廠、每一條生產(chǎn)線、每一個設(shè)備、產(chǎn)品乃至于每一個零件，以及虛擬的數(shù)字信息，賦予一個專屬的名字，就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識。”

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識的重要作用之一，是能夠使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上面的物理對象和數(shù)字對象有一個準(zhǔn)確的定位、溯源，也能夠通過標(biāo)識實現(xiàn)對它們的控制、管理，使得這些對象之間實現(xiàn)交互。

裴瑋表示，國際上的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識有幾個相對獨立的體系，包括Handle、OID等。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這些體系之間會發(fā)生交叉和交互，因此，需要構(gòu)建兼容多種標(biāo)識的解析體系，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨層級、跨地域的信息交互，這對整個標(biāo)識體系的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、安全性提出了很高的要求。為了能夠統(tǒng)一管理我國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系，推動標(biāo)識服務(wù)規(guī)范運行，《管理辦法》應(yīng)運而生。

《管理辦法》采取分類分級的模式，將標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)分為五類，包括根節(jié)點運行機構(gòu)、國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標(biāo)識注冊管理機構(gòu)、標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)和遞歸節(jié)點運行機構(gòu)，并分別設(shè)置了相應(yīng)的服務(wù)要求和安全要求等。

“從本質(zhì)上來說，標(biāo)識的服務(wù)提供者就是一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。”裴瑋強調(diào)。對于業(yè)界關(guān)切的標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)如何為用戶提供服務(wù)的問題，裴瑋表示，標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)既要依照《管理辦法》規(guī)定的準(zhǔn)入流程，履行相應(yīng)的許可申請、審批手續(xù)，依法依規(guī)提供服務(wù)，也需要切實履行服務(wù)主體責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)對于“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”提出的一系列規(guī)范要求，不斷提升自身規(guī)范化水平。

在用戶權(quán)益保障方面，裴瑋表示，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系下，標(biāo)識服務(wù)對象主要包括兩類，一類是從設(shè)計、生產(chǎn)、制造、物流、銷售以及售后等覆蓋整個產(chǎn)品全生命周期上下游的企業(yè)用戶，另一類是標(biāo)識服務(wù)的最終受眾，即個人用戶。《管理辦法》提出了一系列諸如網(wǎng)絡(luò)實名、服務(wù)透明、信息安全保障以及投訴舉報等用戶權(quán)益保障要求，能夠真正有助于用戶保障自身合法權(quán)益，維護用戶知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，切實推動標(biāo)識服務(wù)生態(tài)形成良性發(fā)展循環(huán)。

眾所周知，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟行業(yè)自律息息相關(guān)。裴瑋表示，行業(yè)自律是除了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督之外的第三種非常有效的規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑。依照《管理辦法》相關(guān)要求，可以圍繞以下四個方面逐步加強標(biāo)識服務(wù)行業(yè)自律：

一是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等行業(yè)組織為平臺，搭建政、企、學(xué)、研、用對話交流平臺，構(gòu)筑多方合作渠道；二是聚焦標(biāo)識解析乃至整個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、前沿動態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用實踐等重點議題，凝聚形成多方共識，推動構(gòu)建治理合力；三是加強國際合作，行業(yè)組織作為中國行業(yè)的代表，“走出去”或者“請進(jìn)來”，與國際上進(jìn)行溝通和交流，學(xué)習(xí)其它國家先進(jìn)的經(jīng)驗，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；四是鞏固工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，參與或推動制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。

近日發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（下稱《行動計劃》）中提出要實施“標(biāo)識解析增強行動”，裴瑋認(rèn)為，《行動計劃》對于標(biāo)識發(fā)展進(jìn)行了宏觀的頂層設(shè)計，對整個行業(yè)都具有非常重要的引領(lǐng)作用。縱觀過去幾年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在我國得到飛速發(fā)展，標(biāo)識解析更是實現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用，且還在進(jìn)一步向各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)全面覆蓋、縱深發(fā)展。對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識的發(fā)展前景，裴瑋充滿信心，“我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系發(fā)展?jié)摿薮蟆?yīng)用空間廣闊，在未來三年乃至更長時間內(nèi)，將真正實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。”