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2020-03-19

工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類丨管曉宏:制定出符合我國特色的工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級體系

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工業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范管理和共享,保證數(shù)據(jù)安全性,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。在信息全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代,工業(yè)數(shù)據(jù)的安全有序使用和流動共享,是全球化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必要條件,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求。另一方面,如果工業(yè)數(shù)據(jù)安全性無法保證,就無法保證工業(yè)數(shù)據(jù)的正常共享,保證產(chǎn)業(yè)鏈的正常運行。

 

筆者所在的西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)工程團(tuán)隊,近期在緊急完成新冠肺炎疫情分析預(yù)測的國家任務(wù)中,深感如果經(jīng)授權(quán)共享交通、物流、電力、氣象等數(shù)據(jù),不但能更加準(zhǔn)確地分析預(yù)測疫情,還能分析疫情與各類經(jīng)濟(jì)社會活動的相互影響,為國家應(yīng)急管理和重大公共安全事件的響應(yīng),提供十分重要的決策支持。

 

2020年2月27日工信部辦公廳發(fā)布的《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南(試行)》(以下簡稱《指南》),提出了構(gòu)建我國工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級的基本框架,為全面提升我國工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力,釋放數(shù)據(jù)潛在價值,保證數(shù)據(jù)安全,提供了指導(dǎo)。

 

工業(yè)數(shù)據(jù)涉及種類繁多,涉及相互關(guān)聯(lián)的行業(yè)和企業(yè),分類分級不僅需要考慮本行業(yè)或企業(yè)的需求,還需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)和企業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,政府管理部門和研究部門的需求,以及數(shù)據(jù)在時間、空間、精度等維度上的特性,最大程度保證數(shù)據(jù)共享過程的安全和有序。對此,筆者針對指南的具體實施,結(jié)合相關(guān)研究工作實踐提出三點建議。

 

一、數(shù)據(jù)分類的縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同和間接數(shù)據(jù)安全

跨行業(yè)企業(yè)的上下游管理和緊密耦合是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點。許多行業(yè)和企業(yè)間的數(shù)據(jù),存在強相關(guān)性,間接數(shù)據(jù)安全需要予以關(guān)注和保護(hù)。例如,對制造企業(yè)的實時電力負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行模式分析,可能間接獲得產(chǎn)量、生產(chǎn)流程、設(shè)備類型和參數(shù)等敏感信息,導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)秘密泄露。因此,一個企業(yè)的高敏感數(shù)據(jù),不僅需要高等級直接保護(hù),還需要保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、橫向相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),在授權(quán)和法律協(xié)議的基礎(chǔ)上共享。

 

《指南》在第五條中強調(diào)在工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類梳理和標(biāo)識中需要“結(jié)合生產(chǎn)制造模式、平臺企業(yè)結(jié)合服務(wù)運營模式,分析梳理業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)設(shè)備”,體現(xiàn)了貫穿運行模式和業(yè)務(wù)流程,跨行業(yè)、跨企業(yè)協(xié)同實現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類管理和共享思想。在實踐過程中,建議政府部門和行業(yè)協(xié)會,協(xié)助上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)據(jù)分級保護(hù)和安全共享。

 

二、時間、空間、精度影響的數(shù)據(jù)分級

不同的時間尺度、空間范圍、精準(zhǔn)程度的數(shù)據(jù)分級顯然不同。例如,上市公司需要對投資者和社會公開全年收入和利潤,讓投資者了解公司經(jīng)營狀況,但不能公開每一筆合同的收益,以保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。結(jié)合《指南》第八條對于分級標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù):“根據(jù)不同類別工業(yè)數(shù)據(jù)遭篡改、破壞、泄露或非法利用后,可能對工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等帶來的潛在影響”,建議在實際分級過程中,綜合考慮數(shù)據(jù)的時間尺度、空間尺度、精度等屬性,進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆旨墶?/p>

 

對于具有重大商業(yè)價值的數(shù)據(jù),可通過調(diào)整時間和空間尺度,或降低數(shù)據(jù)的精度,降低數(shù)據(jù)的敏感性和保護(hù)等級,在數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全之間找到平衡點。

 

三、數(shù)據(jù)共享平臺

數(shù)據(jù)分類分級管理責(zé)任重、成本高、難度大,大部分中、小、微企業(yè)受限于技術(shù)能力和管理成本,可能難以獨立承擔(dān)。《指南》第十三條中明確了企業(yè)是數(shù)據(jù)管理的主體,“工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)等企業(yè)承擔(dān)工業(yè)數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任”。數(shù)據(jù)分類分級管理中需要考慮數(shù)據(jù)存儲安全、傳輸過程中給數(shù)據(jù)的一致性和保密性、用戶權(quán)限的設(shè)置和管理等因素。《指南》中鼓勵企業(yè)共享的二級數(shù)據(jù),第十四條要求“企業(yè)應(yīng)按照《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》等要求”,“針對二級數(shù)據(jù)采取的防護(hù)措施,應(yīng)能抵御大規(guī)模、較強惡意攻擊”。

 

由于數(shù)據(jù)分類分級管理是實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序共享的基礎(chǔ)保障,建議政府部門和行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)企業(yè),面向地區(qū)或行業(yè)制定數(shù)據(jù)分類分級的數(shù)據(jù)共享和管理規(guī)范,采用合作互利的商業(yè)模式,建設(shè)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享和管理平臺。這樣便于提升數(shù)據(jù)管理能力、降低平均管理成本。另一方面,有了數(shù)據(jù)管理規(guī)范,也便于云服務(wù)企業(yè)以商業(yè)化方式提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。規(guī)范化數(shù)據(jù)管理,有利于依法挖掘數(shù)據(jù)價值,提供數(shù)據(jù)服務(wù)新模式,也能夠保證數(shù)據(jù)安全性,讓使用數(shù)據(jù)共享服務(wù)的企業(yè)放心。

 

 

安全有序的數(shù)據(jù)共享是我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加速建設(shè)制造強國的重要保障條件,本次發(fā)布的《指南》在數(shù)據(jù)的分類和分級方法、管理機(jī)制等方面提出了系統(tǒng)性的指導(dǎo)要求,具有重大意義。工業(yè)數(shù)據(jù)由于敏感程度高、種類多、涉及面廣、關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜等特點,分類分級是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程問題,安全共享的具體實踐過程中,需要由政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會引導(dǎo),不同行業(yè)和企業(yè)共同協(xié)作,制定出符合我國工業(yè)體系特色的分類分級體系。

 

(作者:管曉宏 中國科學(xué)院院士 西安交通大學(xué)電子與信息學(xué)部主任



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